上海上半年GDP下降:冲击前所未有,但上海经济增长的内生动力和动能支撑仍在
挑战前所未有 上半年经济增速下降,既在意料之外,也在意料之中。 说意料之外,横向从全国来看,上半年各地区生产总值绝大多数都保持增长,下降的只是个别。纵向从上海发展历程来看,过去多年均保持相对稳定的正增长,出现负增长的仅有2020年上半年,降幅为2.6%,显著小于此次的5.7%。 说意料之中,众所周知,今年第二季度,上海遭受疫情严重冲击。“特别是4、5两个月全域静态管理,投资、消费、进出口等经济活动均受到极大限制,上半年经济负增长是可以预见的。”上海社科院经济研究所所长、研究员沈开艳说。 除了公众最关注的生产总值,其他几个主要经济指标也相应下滑:其中,地方一般公共预算收入下降19.8%,第二产业增加值下降13.7%,全社会固定资产投资总额下降19.6%,社会消费品零售总额下降16.1%。 不少经济学家以“前所未有”来描述今年上半年上海经济遇到的挑战。 增长动能仍在 这些数据是对过去经济运行情况的统计,我们关心数据本身,更关心它的成因。今年上半年,上海经济增速下降,最重要、最直接的原因无疑是新冠肺炎疫情。 疫情对经济的影响有短期性和外部性两个特点。 先说短期性。一般来说,疫情对经济的影响,特别是集中、剧烈的影响,都局限在相对短的时期。“本轮疫情对上海的冲击主要集中在4、5两个月。6月份,虽然疫情影响还未完全消除,城市也没有完全恢复到疫情之前的状态,但经济强劲反弹,主要经济指标明显改善,开启了恢复重振之路。”上海市发展改革研究院副院长马海倩说。 6月份,上海规模以上工业增加值增速达13.9%,仅仅一个月前这个值为﹣30.9%——5月到6月,不仅由负转正,且增加40多个百分点。作为经济先行指标的制造业pmi也从4月的32.1回升到67.4,表明上海制造业活动在加快恢复。5月到6月,进出口总额从下降14.1%转为增长9.6%,和工业一样经历了v形反弹。 再说外部性。马海倩说:“疫情是一个外部扰动因素,它是个外生变量,并未触及上海经济大的循环体系。这是个大前提。疫情对经济虽然短期冲击很大,但上海经济增长的内生动力和动能支撑仍在。” 确保经济长期增长的要素,如物质资本、人力资本、自然资源、技术知识都没有因为疫情发生重大变化。她认为,上海经济长期向好的基本面没有改变,上海高质量发展的大趋势也没有变。 信心胜过黄金 经济是一个有机系统,短期的、外部的冲击过后,就会回归原先的增长趋势。冲击越大,反弹就越强烈。 不过,反弹不是无条件的。经济学家认为,当前形势下,信心至关重要。复旦大学经济学院院长张军说:“今年多地疫情反弹对经济造成了冲击。外部环境也有改变,经济出现了一些短期的困难,但是我觉得,最重要的是要保持大家对经济的信心。对经济的信心胜过黄金!” 信心的作用不难理解:对家庭来说,只有相信未来有持续收入才会放心消费;对投资者来说,只有相信他考察的项目有前景才会投资;对企业来说,只有相信供给端、需求端都稳定才能制订生产计划。从6月份的民间投资数据来看,恢复还不够理想,表明市场信心还没有充分建立。 信心来自确定性,或者说不确定性的减少。疫情是不确定性的一个来源,这就要求我们以更有确定性的疫情防控举措来应对。在5月份闭环生产期间,一家汽车企业的负责人曾经告诉记者,制造业有很强的计划性,如果不知道什么时候路会被封、上游供货企业会被封,就无法确定计划,导致生产难以持续、成本无限增加。因而,重拾信心、重振经济需要一个有确定性的环境。 韧性源于市场主体 经济从谷底反弹,展现的是发展韧性。所谓韧性,就是“折而不断”的属性。4、5月份,上海经济遭受疫情强烈冲击;6月以来,势头迅速扭转,依赖的就是发展韧性。 韧性从哪里来?来自上海300多万户大大小小的市场主体,它们是一间间制造工厂、一个个路边小店、一家家或知名或不知名的公司。因为它们恢复运行,上海经济才得以重振。沈开艳认为,这些市场主体是稳增长、稳就业、稳物价的主要依托,把市场主体这个经济基本盘稳住了,解决其他问题就有基础和手段。 在各类市场主体中,我们格外需要关注占企业总数95%的中小微企业。她说:“中小微企业是经济发展的一个重要支柱,也是民生的依赖。它们贡献了全国税收的50%,gdp的60%,就业的80%。它们是经济最重要的韧性来源。只有帮助中小微企业渡过疫情难关,并为它们创造良好的市场环境,经济才能更快反弹,发展才会更有韧性。” 5月底上海发布的经济恢复重振50条中,包含若干针对中小微企业的纾困政策,如:国有企业减免小微企业和个体工商户6个月租金,支持中小微企业无缝续贷,将中小微企业宽带和专线平均资费再降10%等。沈开艳认为,尽管“50条”非常鼓舞人心,但它终究是个短期方案,有效期至今年底,上海还需要一个长期的经济振兴方案。
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